02.02.2023北京科吉環(huán)境技術發(fā)展有限公司
日前，武漢市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)武漢市應對氣候變化 “十四五”規(guī)劃，規(guī)劃提出，到2025年，全市溫室氣體與污染物排放協(xié)同控制能力明顯增強，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低完成省下達目標，甲烷、氧化亞氮等非二氧化碳溫室氣體排放管控力度逐步增強。產(chǎn)業(yè)結構和能源結構進一步優(yōu)化，低碳試點示范不斷深化，近零碳示范區(qū)、氣候投融資等試點體系基本建成，全國碳金融中心建設取得新進展，初步建立可持續(xù)運行的碳普惠制度體系，全民踐行綠色低碳的生活理念基本形成。應對氣候變化治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進，適應氣候變化能力有效提升。
展望2035年，全市溫室氣體與污染物排放協(xié)同控制能力進一步增強，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成。產(chǎn)業(yè)結構和能源結構低碳化轉(zhuǎn)型成績顯著，非化石能源占比顯著提升。應對氣候變化治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，適應氣候變化能力顯著增強。
規(guī)劃明確，引導鋼鐵、電力、石化、化工、建材等重點行業(yè)采用先進工藝和清潔生產(chǎn)技術，鼓勵重點行業(yè)之間采取熱電聯(lián)產(chǎn)、廢渣利用、中水回用等循環(huán)耦合技術，推進資源能源減量化和綜合利用，組織實施重點行業(yè)能效、碳排放對標行動。鼓勵工業(yè)企業(yè)、園區(qū)建設綠色微電網(wǎng)，優(yōu)先利用可再生能源。
市生態(tài)環(huán)境局關于印發(fā)武漢市應對氣候變化 “十四五”規(guī)劃的通知
武環(huán)〔2022〕137號
市應對氣候變化及節(jié)能減排工作領導小組各成員單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《武漢市應對氣候變化“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結合工作實際，認真貫徹執(zhí)行。
武漢市生態(tài)環(huán)境局
2022年12月30日
武漢市應對氣候變化“十四五”規(guī)劃
“十四五”時期，我國生態(tài)文明建設進入以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關鍵時期。為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記視察湖北武漢重要講話精神，積極做好武漢市“十四五”應對氣候變化工作，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，根據(jù)《武漢市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》和《武漢市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》等文件的要求，制定本規(guī)劃。
一、“十三五”應對氣候變化工作回顧
“十三五”期間，武漢市委、市政府按照黨中央、國務院、省委、省政府部署要求，認真貫徹落實習近平總書記關于應對氣候變化的重要講話精神，堅持減緩與適應并重，堅定不移走綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的新路子，將應對氣候變化工作作為抓轉(zhuǎn)型、促發(fā)展的重要手段，緊緊圍繞控制溫室氣體排放、增加碳匯、創(chuàng)新試點示范、提高氣候適應能力等工作采取了一系列政策舉措，應對氣候變化工作取得顯著成效。
（一）結構調(diào)整步伐加快
產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整取得積極進展，三次產(chǎn)業(yè)結構比由2015年的2.9:41.3:55.8優(yōu)化為2020年的2.6:35.6:61.8?！肮庑酒炼司W(wǎng)”新一代信息技術、汽車制造和服務、大健康和生物技術等重點產(chǎn)業(yè)集群加速發(fā)展，規(guī)上高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達到25.82%。能源結構低碳化成效顯著，光伏、風能、生活垃圾發(fā)電裝機分別達到23萬千瓦、5萬千瓦、16萬千瓦。非化石能源消費占比由11.5%提升至15.7%，煤炭實物消費量年均下降6.7%。
（二）控溫降碳成效顯著
經(jīng)測算，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）二氧化碳排放累計下降超額完成“十三五”規(guī)劃目標。工業(yè)、建筑、交通等重點領域綠色低碳全面發(fā)展。嚴格高耗能行業(yè)產(chǎn)能管控，積極淘汰落后產(chǎn)能和推進綠色制造體系建設。利用市場機制促進節(jié)能降碳，納入全省碳交易試點的工業(yè)企業(yè)履約率均為100%。“十三五”期間，全市118家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核，14家企業(yè)獲得“綠色工廠”示范稱號，6家公司入選“綠色供應鏈管理企業(yè)”，6項產(chǎn)品入選“綠色設計產(chǎn)品名單”。全市累計新增綠色建筑面積13470.89萬平方米，其中獲綠色建筑標識建筑面積達到3186.92萬平方米。城市主城區(qū)公共交通出行占機動化出行比例逐年提升，2019年達到60%以上。2020年底全市已建成5座加氫站，示范推廣燃料電池汽車158輛，示范運營世界首臺常溫常壓液體有機儲氫燃料電池物流車。
（三）固碳能力持續(xù)增強
“十三五”期間，全市完成山體修復面積1.3萬畝、造林綠化20萬畝。截止到2020年底，全市森林覆蓋率達到14.69%，森林蓄積量達到816.37萬立方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達42.07%，人均公園綠地面積達到14.04平方米。濕地保護成效持續(xù)向好，濕地面積達到1624.61平方公里，國際濕地城市創(chuàng)建通過國家考核，成功申辦《濕地公約》第十四屆締約方大會。推進“花開三鎮(zhèn)”景觀工程建設，“濕地花城”“綠滿江城”武漢新名片雛形初現(xiàn)。
（四）示范效應逐步顯現(xiàn)
積極創(chuàng)建各類試點示范，武漢市獲批氣候適應型城市試點，新洲區(qū)成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)，蔡甸區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)獲批省級生態(tài)文明建設示范區(qū)，漢陽區(qū)江欣苑社區(qū)、東湖高新區(qū)當代社區(qū)、新洲區(qū)倉埠周鋪村社區(qū)成為省級低碳試點社區(qū)。青山區(qū)深入開展國家低碳工業(yè)園區(qū)試點，逐步建成鋼鐵、石化、電力等循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，硚口區(qū)出臺全國首個《低碳學校（中小學）建設指南》。建成武漢園博園、東湖綠道、戴家湖公園等一批低碳試點示范項目。開展房屋建筑工程被動式超低能耗技術措施試點3個。以第七屆世界軍人運動會為契機，積極探索大型賽事“碳中和”，“全球個人減排賽事中和”模式獲得認可。榮獲中國內(nèi)陸城市首個應對氣候變化領域國際獎項“C40城市氣候領袖群第三屆城市獎”等多項國際榮譽，武漢市長江堤防江灘綜合整治工程榮獲C40城市獎“城市的未來”獎項。
（五）適應水平穩(wěn)步提升
以海綿城市建設為抓手，實施青山和漢陽四新海綿城市示范區(qū)建設，完成建筑與小區(qū)、城市道路、公園綠地、城市港渠水系等試點項目288個，初步形成了特大豐水平原城市的海綿城市建設模式和一批可推廣、可復制的示范項目。供水安全保障能力得到有效提升，二次供水設施建設有序推進，中心城區(qū)、新城區(qū)供水水質(zhì)綜合合格率分別達到95%、90%以上，基本消除黑臭水體，城市排澇能力大幅提升。氣象災害監(jiān)測預報預警能力不斷提升，建成178個自動氣象站、1個風云三號衛(wèi)星接收站和1部移動風廓線雷達，建成曙光高性能計算機系統(tǒng)，改進高分辨率快速更新循環(huán)預報系統(tǒng)和短時臨近預警技術，形成空間分辨率1公里、時間分辨率1小時的精細智能網(wǎng)絡預報業(yè)務。
二、“十四五”應對氣候變化面臨形勢
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是武漢市打造“五個中心”、建設現(xiàn)代化大武漢的關鍵五年。全市應對氣候變化工作進入新發(fā)展階段，面臨新形勢、新任務和新要求，機遇與挑戰(zhàn)并存。
（一）面臨的機遇
從國際來看，應對氣候變化成為全球共識，世界各國將在氣候變化、清潔能源、低碳技術等領域開展更多合作，為全球氣候治理營造了良好環(huán)境。從國內(nèi)來看，以習近平同志為核心的黨中央作出力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和的重大戰(zhàn)略決策，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型提供了根本遵循。從省內(nèi)來看，湖北省以“建成支點、走在前列、譜寫新篇”為目標定位，提出“努力建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)”歷史任務，堅持綠色是高質(zhì)量發(fā)展的底色，加快布局“雙碳”發(fā)展新賽道，為武漢市應對氣候變化提供了重要指導。從武漢市自身來看，武漢區(qū)位、交通、科教、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢明顯，國家政策賦能武漢，應對氣候變化工作基礎不斷夯實，綠色低碳發(fā)展?jié)摿Τ掷m(xù)釋放，為武漢市應對氣候變化提供了有力支撐。
（二）面臨的挑戰(zhàn)
一是產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整難度較大，武漢市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結構比例偏重，鋼鐵、電力、建材、石化、化工等高耗能行業(yè)體量大，對化石能源依賴度較高。二是能源結構轉(zhuǎn)型壓力較大，受自然資源稟賦約束，武漢市煤炭、天然氣、原油等化石能源主要依靠從外地調(diào)入，屬一次能源匱乏地區(qū)，自有風光水等可再生能源開發(fā)量相對較少，新能源燃料項目推廣應用成本相對較高，綠色電力采購比例較低。三是城市氣候韌性有待提高，極端天氣氣候事件頻繁出現(xiàn)，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源、人體健康等重點領域氣候韌性亟待增強，極端天氣氣候事件應急管理和氣候災害防災減災體系建設亟待完善，適應氣候變化核心技術較國際先進水平還存在較大差距。四是基礎能力建設有待加強，數(shù)據(jù)統(tǒng)計核算體系亟需健全，財稅支持政策投入不足，人才隊伍建設有待加強，公眾認識和宣傳力度有待提高。
三、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記視察湖北武漢重要講話，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領，以結構調(diào)整和增加碳匯為關鍵，以政策協(xié)同和機制創(chuàng)新為手段，以推進氣候治理體系和治理能力現(xiàn)代化為支撐，努力把武漢市打造成為中部地區(qū)綠色崛起的引領區(qū)、氣候治理能力現(xiàn)代化的樣板區(qū)、氣候適應型城市的先行區(qū)和全國碳金融中心，助力現(xiàn)代化大武漢建設和高質(zhì)量發(fā)展。
（二）基本原則
堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。推動應對氣候變化與經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型相結合，堅持降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進，加快構建以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式和消費模式。
堅持減緩適應，同舉并重。同步推進減緩與適應氣候變化工作，在控制工業(yè)、建筑、交通等領域溫室氣體排放的同時，識別受氣候變化影響較大的重點領域和重點區(qū)域，采取積極措施提升氣候適應能力。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動，深化合作。聚焦氣候變化關鍵領域，深化體制機制改革，拓展合作交流廣度和深度，吸引氣候資金投入到應對氣候變化領域，實現(xiàn)合作多元化、項目集群化、技術產(chǎn)業(yè)化。
堅持政府引導，市場主體。發(fā)揮政府職能，建立健全統(tǒng)籌融合的戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和行動體系；發(fā)揮市場機制，鼓勵公眾參與，形成全社會積極應對氣候變化的強大合力。
（三）總體目標
到2025年，全市溫室氣體與污染物排放協(xié)同控制能力明顯增強，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低完成省下達目標，甲烷、氧化亞氮等非二氧化碳溫室氣體排放管控力度逐步增強。產(chǎn)業(yè)結構和能源結構進一步優(yōu)化，低碳試點示范不斷深化，近零碳示范區(qū)、氣候投融資等試點體系基本建成，全國碳金融中心建設取得新進展，初步建立可持續(xù)運行的碳普惠制度體系，全民踐行綠色低碳的生活理念基本形成。應對氣候變化治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進，適應氣候變化能力有效提升。
展望2035年，全市溫室氣體與污染物排放協(xié)同控制能力進一步增強，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成。產(chǎn)業(yè)結構和能源結構低碳化轉(zhuǎn)型成績顯著，非化石能源占比顯著提升。應對氣候變化治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，適應氣候變化能力顯著增強。
本次規(guī)劃指標設置包括控制溫室氣體排放、增加林業(yè)碳匯和適應氣候變化等三大類，細分為結構優(yōu)化、低碳生活、林業(yè)碳匯、海綿城市建設等4個子類共11項指標，其中，約束性指標3項，預期性指標8項，具體指標情況詳見表1。
四、重點任務
（一）嚴格控制溫室氣體排放
1. 開展二氧化碳排放達峰行動
科學制定碳達峰實施方案，實施高耗能、高排放行業(yè)和重點企業(yè)節(jié)能降碳專項行動，推動能源、工業(yè)、交通、建筑、農(nóng)業(yè)等重點領域制定碳達峰專項方案。鼓勵鋼鐵、建材、化工、石化、電力等重點行業(yè)和開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)率先提出明確的碳達峰目標并制定行動方案。
2. 推動產(chǎn)業(yè)結構綠色轉(zhuǎn)型
堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。嚴格鋼鐵、焦化、建材、石化等行業(yè)“兩高”項目環(huán)評審批和節(jié)能審查，建立“兩高”項目管理長效機制，推動高耗能行業(yè)有序轉(zhuǎn)型、改造升級。加快推進中韓（武漢）石化轉(zhuǎn)型升級，促進武鋼有限調(diào)整產(chǎn)能、產(chǎn)線和能源系統(tǒng)配套改造項目建設，實現(xiàn)主要工序重點耗能設備能效水平整體提升。
著力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。聚焦裝備制造、先進基礎材料、現(xiàn)代消費品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強先進節(jié)能環(huán)保技術、工藝和裝備應用，推廣低碳循環(huán)、治污減排、監(jiān)測監(jiān)控等技術，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。加快推進綠色制造體系建設，培育和發(fā)展一批綠色工廠、綠色企業(yè)、綠色園區(qū)、綠色供應鏈和綠色設計產(chǎn)品，樹立一批行業(yè)清潔生產(chǎn)典型示范。到2025年，單位工業(yè)增加值能耗降低3%。
發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟。實施支柱產(chǎn)業(yè)壯大工程，打造“光芯屏端網(wǎng)”新一代信息技術、汽車制造和服務、大健康和生物技術等具有國際競爭力的萬億產(chǎn)業(yè)集群，高質(zhì)量推進四大國家級產(chǎn)業(yè)新基地和大健康產(chǎn)業(yè)基地建設，加快培育壯大人工智能、商業(yè)航天、北斗、氫能等新興產(chǎn)業(yè)，超前布局電磁能、量子科技、超級計算等未來產(chǎn)業(yè)，重點培育節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車等綠色低碳產(chǎn)業(yè)。全面實施數(shù)字經(jīng)濟“573”工程，創(chuàng)建國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。推動大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術深度應用，加速建設國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，創(chuàng)建國家“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”先導區(qū)，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過18%，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到12%。
進一步提升服務業(yè)比重。深化推進武漢市國家服務業(yè)綜合改革試點，實施現(xiàn)代服務業(yè)提速升級行動。壯大生產(chǎn)性服務業(yè)規(guī)模，推動生活性服務業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，擴大公益性、基礎性服務業(yè)供給。加快低碳新興服務業(yè)發(fā)展，突破性發(fā)展非金融類碳交易服務，鼓勵發(fā)展綠色節(jié)能低碳產(chǎn)品認證、碳審計核查、自愿減排、碳排放權交易等咨詢服務。到2025年，服務業(yè)增加值占GDP的比重達到62%左右。
3. 構建清潔低碳安全高效能源體系
嚴控煤炭消費總量。持續(xù)降低煤炭占一次能源消費比重，強化煤炭消費減量替代和清潔高效利用。推動煤電行業(yè)實施節(jié)能降耗改造、供熱改造和靈活性改造“三改聯(lián)動”。推動鋼鐵、電力、石化、建材等耗煤行業(yè)壓減煤耗，鼓勵石化行業(yè)、建材行業(yè)擴大天然氣、生物質(zhì)等清潔能源消費比重。到2025年，除鋼鐵行業(yè)、電力行業(yè)、水泥行業(yè)（僅熟料生產(chǎn)）和石化行業(yè)以外，其他行業(yè)燃用煤炭單位全部清零。
穩(wěn)定油品消費增速。支持中石化在漢煉油及石化業(yè)務戰(zhàn)略性結構調(diào)整，持續(xù)推進油品升級。嚴格落實2023年執(zhí)行國VI車用汽油B階段標準，推進油品質(zhì)量升級，穩(wěn)妥推進車用乙醇汽油推廣使用。加快實施“以電代油”、“以氣代油”，鼓勵開展船舶液化天然氣（LNG）燃料動力改造。優(yōu)化傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能布局，嚴控燃油車過剩產(chǎn)能?？茖W規(guī)劃新能源汽車產(chǎn)業(yè)布局，大力推進公交、出租、綠化和環(huán)衛(wèi)、城市物流配送、渣土運輸?shù)阮I域傳統(tǒng)燃油車輛替代。
推進天然氣消費穩(wěn)步增長。深入實施“氣化長江”、“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，推進全市天然氣調(diào)度配套工程建設，完善城市燃氣管網(wǎng)，實現(xiàn)全市各區(qū)燃氣管網(wǎng)互聯(lián)互通。積極支持國家管網(wǎng)公司川氣出川二線建設，增強國家天然氣干網(wǎng)對武漢市氣源下載水平，推進天然氣儲配基礎設施建設，提升供氣和調(diào)峰儲備能力。大力發(fā)展天然氣分布式能源，有序發(fā)展天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目，加強園區(qū)集中供熱建設。推進老舊社區(qū)天然氣改造，進一步提高燃氣普及率。
建設新型電力系統(tǒng)。開展源網(wǎng)荷儲一體化堅強局部電網(wǎng)建設，努力建成世界一流城市電網(wǎng)，提升電能占終端能源消費的比重。提升可再生能源電網(wǎng)消納能力，全面推行智能化變電站建設，加強智能配電網(wǎng)建設，融合“互聯(lián)網(wǎng)+”技術，提升電網(wǎng)安全穩(wěn)定性。實施“特高壓靠城、超高壓進城”項目，強化“外電入漢”輸送能力。深入實施電能替代，因地制宜推廣地源熱泵、工業(yè)電鍋爐（窯爐）、農(nóng)業(yè)電排灌、船舶岸電、機場橋載設備、電蓄能調(diào)峰等裝備技術。探索“綠色電力”交易機制，提高三峽電能等可再生能源武漢消納比例，鼓勵工業(yè)企業(yè)和居民積極采購綠色電力。
大力推廣新能源。大力促進可再生能源大規(guī)模開發(fā)、高比例利用、市場化發(fā)展，全力構建以新能源為主體的能源供給體系，為建成清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系打下堅實基礎。大力支持分布式光伏發(fā)電項目，鼓勵在有條件的工業(yè)園區(qū)、公共設施及民用建筑屋頂建設光伏發(fā)電設施；大力推廣漁光互補、漂浮式光伏電站。支持已投運風電項目擴容改造，加快推動黃陂云霧山、黃陂蔡家榨和新洲李集風電項目建設。因地制宜安裝風光互補的發(fā)電、照明系統(tǒng)；結合秸稈禁燒和有機廢棄物綜合利用工作，穩(wěn)步推進生物質(zhì)鍋爐、垃圾發(fā)電、生物質(zhì)沼氣發(fā)電、生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)等工程，重點推進武漢西南部、武漢東北部等生活垃圾焚燒發(fā)電廠項目建設。到2025年，光伏、風能、生活垃圾發(fā)電裝機分別達到37萬千瓦、18萬千瓦、30萬千瓦，非化石能源消費占比達20%以上。
培育氫能全產(chǎn)業(yè)鏈。以技術突破和產(chǎn)業(yè)培育為主線，打造創(chuàng)新研發(fā)、裝備制造、示范應用協(xié)同發(fā)展的中國氫能樞紐城市。積極開展氫能產(chǎn)業(yè)合作交流，依托寶武清潔能源有限公司和東風汽車集團有限公司，圍繞制氫（氫源）、氫儲運、用氫等環(huán)節(jié)，培育打造氫能能源鏈、技術鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。培育5-10家制氫（氫源）、氫儲運重點企業(yè)，集聚一批國家、省、市級氫能與燃料電池研發(fā)和檢測、認證機構，培育和引進100家以上整車生產(chǎn)、船舶制造、膜電極、電堆、關鍵材料和動力系統(tǒng)集成等氫能行業(yè)領軍企業(yè)。
加快推進集中供熱工程。推進工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱，推進寶武工業(yè)余熱利用供暖項目建設、漢口濱江商務區(qū)等一批江水能利用集中供熱制冷項目建設，試點推進污水源熱源項目。進一步完善現(xiàn)有供暖區(qū)域集中供熱管網(wǎng)建設，推進鄂州電廠至東湖新技術開發(fā)區(qū)供熱管網(wǎng)、漢川電廠至東西湖區(qū)供熱管網(wǎng)項目建設。推進陽邏電廠至主城區(qū)、漢能電廠分布式能源項目配套及漢口濱江商務區(qū)等集中供熱管網(wǎng)（道）項目建設。打造老舊社區(qū)供暖示范區(qū)。到2025年，全市集中供熱制冷能力達到4000噸/小時。
4. 強化重點行業(yè)節(jié)能降碳
引導鋼鐵、電力、石化、化工、建材等重點行業(yè)采用先進工藝和清潔生產(chǎn)技術，鼓勵重點行業(yè)之間采取熱電聯(lián)產(chǎn)、廢渣利用、中水回用等循環(huán)耦合技術，推進資源能源減量化和綜合利用，組織實施重點行業(yè)能效、碳排放對標行動。鼓勵工業(yè)企業(yè)、園區(qū)建設綠色微電網(wǎng)，優(yōu)先利用可再生能源。
專欄1 重點高耗能行業(yè)降碳行動方向
鋼鐵行業(yè)：著力優(yōu)化產(chǎn)品結構，大力發(fā)展高強鋼、高耐腐蝕鋼和無鉻涂鍍鋼板為代表的系列“環(huán)境友好產(chǎn)品”。提高廢鋼使用比例，降低鐵鋼比。提升能源效率，實現(xiàn)極致能效，加快推廣高效節(jié)能工業(yè)鍋爐窯爐、煉鐵-煉鋼界面鐵水罐多功能化、連鑄-熱軋界面的鑄坯熱送熱裝、電機變頻調(diào)速、能源智慧管理等節(jié)能技術，全面推廣全燒高爐煤氣熱風爐、全干法除塵匹配TRT爐頂余壓發(fā)電裝置、燒結機余熱回收、軋鋼加熱爐余熱回收等低碳技術，有效提升余能余熱回收率，加快實施加熱爐蓄熱式蜂窩體改造、鋼（鐵）包烘烤裝置蓄熱式改造、鋼包加蓋、熱軋加熱爐模型升級等節(jié)能項目。開展低碳冶煉工藝技術開發(fā)與技術儲備，探索富氫冶金等行業(yè)低碳技術重大示范工程。
電力行業(yè)：全面梳理煤電機組供電煤耗和供熱煤耗水平，開展燃煤機組能效對標，全面實施節(jié)能改造，對不具備降耗改造條件的機組和工業(yè)小鍋爐逐步淘汰關停。支持熱電聯(lián)產(chǎn)，堅持“以熱定電”，全面提升現(xiàn)有火電廠供熱能力，嚴格落實熱負荷，建設區(qū)域供熱中心。推進二次再熱超臨界發(fā)電技術示范工程建設，深入研究電力行業(yè)CCUS技術，探索建設富氧燃燒、聯(lián)合循環(huán)燃氣發(fā)電等重大低碳技術示范工程。加快推廣光伏發(fā)電、風力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電，提高非化石能源在電源結構中的比重。到2025年，火電行業(yè)單位供電煤耗下降至297克標準煤/千瓦時。
石化行業(yè)：加快推進石化行業(yè)裝置大型化、煉化一體化，顯著降低能耗物耗。推廣能源和資源集中化利用、廢物集中處理等先進生產(chǎn)方式，降低能耗和溫室氣體排放。開展生態(tài)產(chǎn)品設計，提升高端石化產(chǎn)品供給水平，提高低碳原料比例，減少產(chǎn)品全生命周期碳足跡，帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈碳減排。加大科技研發(fā)力度，瞄準新一代清潔高效可循環(huán)生產(chǎn)工藝、節(jié)能減碳及二氧化碳循環(huán)利用技術、化石能源清潔開發(fā)轉(zhuǎn)化與利用技術等，著力突破一批核心和關鍵技術。試點開展碳達峰行動，實施CCUS全產(chǎn)業(yè)鏈示范項目建設。
化工行業(yè)：加快關鍵技術裝備升級和系統(tǒng)優(yōu)化完善，積極推廣應用機械化、自動化生產(chǎn)設備設施，建立化學工業(yè)智能車間、智能工廠及智慧化工園區(qū)標準應用體系，加快智能工廠和智慧化工園區(qū)試點示范。大力發(fā)展化工行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，加強資源、能源合理循環(huán)和梯級利用，切實提高資源能源利用效率。開發(fā)應用新技術、新工藝，大力發(fā)展原料低碳化技術，攻關高效催化材料，解決高效活化、定向轉(zhuǎn)化CO2等關鍵科學問題，促進光催化以及電化學方法等再生能源技術在CO2反應中的應用。
建材行業(yè)：加快建材行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，促進錯峰生產(chǎn)及產(chǎn)能置換政策落實，實現(xiàn)供需平衡。探索建材行業(yè)低碳排放新途徑，優(yōu)化工藝技術，研發(fā)新型膠凝材料以及低碳建材產(chǎn)品。發(fā)揮建材行業(yè)消納廢棄物優(yōu)勢，積極利用工業(yè)固廢資源，進一步提升工業(yè)副產(chǎn)品在建材領域的循環(huán)利用率和利廢技術水平。推廣生物質(zhì)燃料替代、節(jié)能粉磨、高能效熟料燒成、燃燒系統(tǒng)改進、低溫余熱發(fā)電、節(jié)能監(jiān)控優(yōu)化和能效管理等節(jié)能技術。
5. 全面推廣節(jié)能綠色建筑
全面推行綠色建筑標準。加大綠色建筑標準執(zhí)行力度，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新建民用建筑全覆蓋。中心城區(qū)國家機關辦公建筑、大型公共建筑以及政府投資的公益性建筑，執(zhí)行二星級及以上綠色建筑標準，保障性住房執(zhí)行一星級及以上綠色建筑標準。推廣綠色生態(tài)城區(qū)和高星級綠色建筑集中示范區(qū)建設，持續(xù)推進和強化省級綠色生態(tài)城區(qū)建設與成效評估。到2025年，新建建筑按綠色建筑標準進行規(guī)劃建設的面積比例達到100%。
推進既有建筑節(jié)能改造。探索將建筑節(jié)能改造納入城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造范圍，形成統(tǒng)籌推進的節(jié)能、宜居的綜合改造模式。持續(xù)推動高等院校、醫(yī)院、科研院所等重點公共建筑和公共機構開展綠色節(jié)能改造。按照超低能耗建筑開展既有建筑節(jié)能綠色改造工程示范，提高建筑圍護結構性能，提升建筑能源利用系統(tǒng)能效水平，實現(xiàn)可再生能源替代。到2025年，累計完成既有建筑節(jié)能改造面積760萬平方米。
進一步提升建筑能效水平?？偨Y與推廣建筑節(jié)能適宜技術，提升新建建筑節(jié)能水平。推動公共建筑能耗統(tǒng)計、能源審計和能耗信息公示工作，完善公共建筑能耗監(jiān)管體系，擴大監(jiān)測平臺覆蓋范圍，推動能源利用效率測評工作，降低建筑運行能耗，促進高能耗公共建筑實施節(jié)能改造。推進老舊小區(qū)與既有居住建筑綠色改造，提升既有居住建筑能效水平。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑能效水平提升20%。
推進建筑利用可再生能源。全面推廣可再生能源建筑規(guī)?；瘧?，提升可再生能源建筑一體化應用技術水平，因地制宜推行太陽能集中供熱、屋頂光伏、空氣源熱泵、淺層地熱等可再生能源建筑應用。到2025年，累計新增可再生能源建筑應用面積6625萬平方米。
大力推廣裝配式建筑。完善推進裝配式建筑發(fā)展的相關規(guī)范規(guī)章，中心城區(qū)、開發(fā)區(qū)、新城區(qū)人民政府所在地、東湖生態(tài)旅游風景區(qū)、長江新區(qū)等重點區(qū)域的新建民用建筑，以及政府投資的公益性公共建筑、獨立成棟的保障性住房項目均按照裝配式建筑標準進行規(guī)劃、設計和建造，其他區(qū)域按照規(guī)模要求實施裝配式建造。到2025年，全市新建民用建筑中裝配式建筑面積占比不低于50%。
積極推廣超低能耗建筑。重點開展被動式超低能耗、近零能耗建筑的適宜技術研究，為推進被動式超低能耗、近零能耗建筑奠定技術基礎。積極推廣以被動優(yōu)先為理念的建筑設計，積極采用自然通風、自然采光、遮陽隔熱等技術措施，創(chuàng)造良好的建筑微氣候。開展高品質(zhì)綠色建筑示范建設，推動政府投資項目率先示范，建設一批超低能耗、近零能耗示范建筑。
6. 加快發(fā)展綠色低碳交通
優(yōu)化交通運輸結構。大力推進“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”，促進大宗貨物及中長距離貨物運輸向鐵路和水運有序轉(zhuǎn)移。鼓勵新能源和清潔能源物流配送車輛推廣應用，全市新增及更新郵政快遞車、輕型物流配送車優(yōu)先選擇新能源車。在物流集中區(qū)域打造“綠色物流”示范區(qū)。研究擴大燃油貨車禁限行區(qū)域和時間。大力發(fā)展內(nèi)河集裝箱運輸、江海直達運輸，提高航運樞紐水水中轉(zhuǎn)比例。推動水路、鐵路運輸企業(yè)簽訂量價互保合作協(xié)議，深化鐵路運輸價格市場化改革，提升鐵路對港口貨物價格吸引力。推進長江、漢江砂石集并中心建設，優(yōu)化港口集疏運方式，促進水路大宗貨物運量顯著提高。
健全公共交通運輸體系。推進國家公交都市和交通樞紐5G網(wǎng)建設，開展綠色公路、綠色航道、綠色港口等試點示范，推進世界級地鐵城市建設，積極開展綠色出行示范城市創(chuàng)建。加大公交場站建設力度，積極推進公交停車場、保養(yǎng)場、換乘樞紐、候車亭、首末站等設施建設，不斷提高公共交通基礎設施服務能力。全面推廣應用清潔能源、新能源純電動公交車，在城市主干道及有條件的次干道資源分配中，提高公交專用車道比例。鼓勵發(fā)展有軌電車、BRT快速公交等多元公共交通方式。到2025年，綠色出行比例達到70%以上。
大力推廣新能源汽車。擴大電力、氫能、天然氣等清潔能源車輛應用比例，加快充換電設施、加氫站、氫氣儲運中心、氫氣管道等基礎設施建設，加強與城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、電網(wǎng)規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快國家氫能示范基地建設，結合武漢城市群申報國家燃料電池汽車示范城的契機，重點推進“中遠途、中重載”燃料電池商用車產(chǎn)業(yè)化，科學規(guī)劃建設加氫走廊。推進“5G+充電樁”設施建設，加快老舊車船更新速度及提高清潔能源車船比例。到2025年，全市新能源汽車達到25萬輛的使用規(guī)模，中心城區(qū)新增新能源公交車占比達100%（應急車輛除外），力爭推廣應用5000輛燃料電池汽車；建設1200個集中式充換電站、45萬個充電樁（其中建成20萬個，具備安裝條件25萬個）；建成30座以上加氫站，構建武漢新能源汽車公共充電服務體系。
打造慢行微循環(huán)交通體系。健全低速交通和慢行交通體系，加快軌道網(wǎng)、公交網(wǎng)、慢行網(wǎng)融合。發(fā)揮公交都市和騎行城市試點示范作用，助力交通轉(zhuǎn)型，積極推動綠道建設。到2025年，建成區(qū)平均路網(wǎng)密度達7公里/平方公里。
7. 提升城市生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力水平
持續(xù)開展國土綠化。高水平創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市和國際濕地城市，開展科學造林、山體生態(tài)修復、森林質(zhì)量提升等生態(tài)工程，推進全域國土綠化。錨定“一心兩軸、兩環(huán)六楔、多廊外圈”生態(tài)框架，推進東湖東進，打造“白沙洲—天興洲”沿江、“九真山—九峰山”東西山系“雙百里生態(tài)人文長廊”，建成三環(huán)線“一帶33珠”城市公園群，建設武湖、府河等六大綠楔復合型郊野公園群。到2025年，全市建成區(qū)綠化覆蓋率達到43.17%，建成區(qū)綠地率達到40.05%，人均公園綠地面積達到15平方米/人。
增強森林固碳能力。繼續(xù)推進生態(tài)公益林建設，加大森林經(jīng)營力度，改造低質(zhì)低效林分，有效提高森林質(zhì)量。依托中法生態(tài)示范城建設，系統(tǒng)推進漢江流域“什湖-馬鞍山”綜合修復工程、青山北湖長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)等山水林田湖草綜合整治工程。積極推進林權交易，開展補償機制試點研究，鼓勵社會資本出資營造碳匯林，推進林業(yè)碳匯項目開發(fā)。支持蔡甸區(qū)嵩陽山、江夏區(qū)將軍山和靈山、新洲區(qū)將軍山碳中和林基地建設。到2025年，全市森林覆蓋率達到14.79%，森林蓄積量達到877萬立方米。
8. 加快培育低碳生活方式
大力推進低碳辦公。推動公共機構低碳辦公和低碳服務管理模式，推進節(jié)約型機關創(chuàng)建，開展國家、省級節(jié)約型示范單位評估驗收和能效領跑者創(chuàng)建。全面推進公務用車低碳化，公務用車中新能源汽車比例原則上不低于30%。研究以政府為主導、企業(yè)為主體的綠色采購管理新模式，擴大政府綠色采購政策的實施范圍。
踐行低碳生活方式。深入開展各領域低碳創(chuàng)建，加大低碳生活宣傳，引導公眾在衣食住行等方面踐行綠色低碳生活方式。開展可循環(huán)、可折疊包裝產(chǎn)品應用試點，加快推行生活垃圾強制分類制度，推動生活垃圾資源化利用。
倡導綠色消費模式。積極構建實施綠色消費體系，積極推行綠色產(chǎn)品政府采購制度，完善綠色產(chǎn)品認證與標識制度，鼓勵企業(yè)開展綠色產(chǎn)品認證，優(yōu)化綠色消費供給結構。利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云平臺等信息技術，建立綠色產(chǎn)品信息追溯機制，依托數(shù)字時代新技術和綠色金融創(chuàng)新產(chǎn)品，實現(xiàn)綠色產(chǎn)品多元化。到2025年，政府綠色采購比例達到80%。
9. 控制非二氧化碳溫室氣體排放
建立健全非二氧化碳溫室氣體統(tǒng)計核算體系。減少農(nóng)業(yè)活動甲烷和氧化亞氮排放，持續(xù)實行化肥農(nóng)藥減量增效，提升農(nóng)作物測土配方施肥技術覆蓋率和規(guī)模化畜禽糞便綜合利用率。減少廢棄物處理甲烷和氧化亞氮排放，推進“無廢城市”建設，加強再生資源回收利用，推進生活垃圾填埋場生態(tài)修復，鼓勵開展廢水處理甲烷排放回收利用。減少工業(yè)生產(chǎn)過程非二氧化碳溫室氣體排放，強化電力設備和半導體生產(chǎn)過程中六氟化硫和氫氟碳化物等非二氧化碳溫室氣體排放管控，鼓勵使用替代產(chǎn)品。
（二）提升氣候變化適應能力
1. 深入開展氣候適應基礎研究
加強全球氣候變暖對武漢市承受力脆弱地區(qū)影響觀測和評估，針對極端洪澇干旱和高溫熱浪等災害性天氣、氣候的破壞性，深入開展武漢市氣候變化基本事實、影響和脆弱性評估，制定氣候適應性城市試點建設和評估方案，全面提升城市適應氣候變化能力。
2. 強化監(jiān)測預警和風險管理
加強氣候變化觀測網(wǎng)絡建設，開展重大極端天氣氣候事件歸因分析，提升氣候變化影響和風險評估技術水平和基礎能力。強化災害風險管理理念，加強重大規(guī)劃、重大工程建設氣候可行性論證，強化自然災害綜合治理、強化應急機制和處置力量建設。
3. 加強適應型城市基礎設施建設
加強水利基礎設施建設，完善水資源預警預報系統(tǒng)。完善城市供水管網(wǎng)設施，強化江河堤防等水利基礎設施建設，提升水資源時空調(diào)控能力，提高應對洪水、干旱等災害的能力。加強暴雨洪水和干旱天氣預測、預報和預警能力建設，提高預報準確率和時效性。建立和完善各排污泵站自動監(jiān)測體系，逐步建立覆蓋全市的污水排放預警監(jiān)測網(wǎng)。到2025年，力爭全市骨干排水防澇能力達到20年一遇以上水平，重點區(qū)域達到50年一遇。
加強交通基礎設施建設，提升極端天氣交通調(diào)度能力。加快構建綜合交通體系，提升交通基礎設施、運輸裝備的信息化、自動化和智能化水平，升級城市交通氣象預報預警系統(tǒng)，加強極端天氣情況下交通疏導應對能力建設。搭建全市物流公共信息平臺（應急），全面提升應對城市突發(fā)公共事件的處置能力。
加強能源基礎設施建設，全面保障極端天氣能源安全。通過“能源+氣象”信息深度融合，提升能源供應安全保障水平。強化電源供應保障能力，編制修訂能源領域突發(fā)事件應急預案，加強應急力量建設和應急物資儲備，組織應急培訓和演練，持續(xù)提升突發(fā)事件應對處置能力。
4. 持續(xù)擴大海綿城市建設范圍
系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設，加強非建設區(qū)保護力度，促進雨水徑流的自然積存、自然滲透、自然凈化。聚焦城市建成區(qū)，以緩解城市內(nèi)澇為重點，堅持問題導向，完善更新排水“骨架”系統(tǒng)，提升城市排澇能力；控制面源污染及溢流污染，統(tǒng)籌流域系統(tǒng)治理，增強城市“彈性”和“韌性”。加強源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理，注重與水系、綠地公園建設有機結合，明確雨水滯蓄空間、徑流通道和設施布局，構建完整的生態(tài)基礎設施骨架體系。到2025年，建成區(qū)50%以上面積達到海綿城市建設要求。
5. 提升城市高溫熱浪適應能力
圍繞“兩江三鎮(zhèn)、六軸六楔、北峰南澤”的國土空間格局，錨定“一心兩軸、兩環(huán)六楔、多廊外圈”生態(tài)框架，聚焦城市生態(tài)骨架、藍綠空間，加強高水平規(guī)劃、高標準設計、高質(zhì)量建設、高效能管養(yǎng)，將全市范圍內(nèi)自然生態(tài)要素銜接連通。構建公園、通風綠廊、開放空間等綠色基礎設施體系以及商業(yè)設施、地鐵站點、公共建筑、公園綠地等納涼場所體系，提升垂直綠化、屋頂綠化、街頭綠地比例，打造公園城市，增強自然生態(tài)空間改善城市微氣候功能。
6. 提升人體健康氣候適應能力
繼續(xù)加強氣候變化與人體健康領域的科學研究，加強天氣和健康監(jiān)測能力建設，建立和完善氣候變化對人體健康影響的監(jiān)測、預警系統(tǒng)，實施預防控制技術和適應技術，降低因氣候變化導致傳染病對人體健康的威脅，推進武漢市疾控中心生物安全三級（P3）水平實驗室建設。
（三）加強治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設
1. 加強低碳技術科技創(chuàng)新
加強應對氣候變化的基礎研究和技術研發(fā)，全面提升應對氣候變化科技創(chuàng)新能力。支持科研機構和重點企業(yè)開展能源、工業(yè)、交通、建筑、農(nóng)業(yè)等重點領域低碳前沿應用技術研究，建設一批低碳核心技術重大示范應用工程。圍繞應對氣候變化開展專題研究，集成科研、教育、生產(chǎn)優(yōu)勢，打造低碳零碳負碳技術創(chuàng)新鏈。支持碳捕集利用與封存技術，膜法碳捕集技術等離激元碳中和技術等關鍵技術研發(fā)和推廣應用。
2. 完善應對氣候變化政策體系
結合國土空間規(guī)劃，按城鎮(zhèn)空間、生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)農(nóng)村空間三大類，實施有差別的應對氣候變化政策。完善價格、金融等經(jīng)濟政策，落實節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志政府采購政策，健全氣候變化災害保險政策。完善氣候投融資政策，對標國家氣候投融資項目庫，培育本市氣候投融資項目。
3. 深化應對氣候變化統(tǒng)計體系
完善碳排放基礎統(tǒng)計體系，建立市、區(qū)兩級溫室氣體排放統(tǒng)計管理和核算體系。建立分年度、分領域、分行業(yè)、分類別的溫室氣體排放和碳匯數(shù)據(jù)庫，建立典型行業(yè)重點企業(yè)排放清單，健全市級溫室氣體排放基礎統(tǒng)計報表制度，開展常態(tài)化的溫室氣體清單編制工作。
4. 建立健全項目碳排放準入機制
對新、改、擴建固定資產(chǎn)投資項目實施碳排放評價和管理，通過“能評+環(huán)評+碳評”相結合，建立健全不同領域、行業(yè)項目分級管理制度，逐步完善項目審批的評價體系，嚴控“兩高”項目建設。
5. 強化學科和專業(yè)人才隊伍建設
圍繞儲能、氫能、碳捕集利用與封存、碳金融等重點領域，支持部分基礎條件好、特色鮮明的高校，先行建設一批應對氣候變化領域新學院、新學科和新專業(yè)，引領帶動復合型專業(yè)人才培養(yǎng)，鼓勵高校和研究機構積極吸引海外優(yōu)秀人才，加快國際化人才培養(yǎng)。
（四）持續(xù)推進和深化試點示范
1. 深化碳排放權交易市場機制
推動將全市能耗范圍在5千至1萬噸標準煤的工業(yè)企業(yè)及建筑、交通、大數(shù)據(jù)中心等非工業(yè)行業(yè)納入湖北省碳排放權交易范圍，積極推動自愿減排交易機制，降低控排企業(yè)減排成本。加強碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，建立監(jiān)督執(zhí)法長效機制，對重點排放單位開展“雙隨機、一公開”日常監(jiān)督檢查，加強對全市排控企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)督幫扶。
2. 積極開展碳金融集聚區(qū)建設
對接湖北綠色金融綜合服務平臺項目庫（“鄂綠通”），建立氣候投融資項目庫，設立“武漢碳達峰”基金，在確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的基礎上，積極申報國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。支持武昌區(qū)積極開展國家氣候投融資試點，打造碳金融集聚區(qū)，努力建成具有全國重要地位和國際影響力的碳定價中心、碳排放注冊登記和結算中心、碳金融數(shù)據(jù)中心和資金中心，形成立足中部、輻射全國的碳金融生態(tài)圈。
3. 推動碳金融產(chǎn)業(yè)建設和創(chuàng)新
依托“中碳登”，推動“武清所”落地，開發(fā)碳排放權衍生金融產(chǎn)品和服務，建設綠色科技創(chuàng)新和綠色配套服務體系，鼓勵發(fā)展可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券、巨災保險、重點領域氣候風險保險等創(chuàng)新型產(chǎn)品，發(fā)揮金融市場提供適應氣候變化資金的積極作用，推動低碳科技、低碳產(chǎn)業(yè)、碳交易、碳金融等業(yè)態(tài)快速發(fā)展，引導產(chǎn)業(yè)結構向“綠色”轉(zhuǎn)型。
4. 開展低碳和近零碳排放示范
研究制定符合武漢市特色的不同主體（場景）低碳、近零碳、碳中和試點評價體系，實施“綠色低碳園區(qū)、社區(qū)、機關、學校、商業(yè)樓宇、項目、企業(yè)”等試點創(chuàng)建，鼓勵各類主體實施綠色低碳發(fā)展，形成一批有社會影響、有理論創(chuàng)新的近零碳和低碳排放示范單位。
專欄2 綠色低碳（近零碳）排放示范
新能源應用示范：支持青山區(qū)創(chuàng)建新能源應用示范區(qū)，推進武鋼氫能煉鋼研究和應用，推進中韓（武漢）石油化工有限公司建設清潔、新能源供應系統(tǒng)。
近零碳和低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)：支持岱家山科技創(chuàng)業(yè)城和方島金茂智慧科學城低碳遠期建設；以東風、嵐圖、小鵬等企業(yè)為龍頭，大力發(fā)展新能源車電池、配件產(chǎn)業(yè)，支持中法武漢生態(tài)城創(chuàng)建新能源汽車低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)；支持江夏區(qū)大力發(fā)展裝配式建筑材料制造，建設裝配式建筑示范工程，創(chuàng)建綠色建材制造低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)；推進武漢格林美城市礦產(chǎn)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設。
近零碳和低碳社區(qū)：支持蔡甸區(qū)爐房村、新洲區(qū)周鋪村開展低碳社區(qū)建設；推進東湖新城、百步亭等社區(qū)創(chuàng)建低碳社區(qū)或近零碳社區(qū)，倡導居民踐行綠色生活，爭創(chuàng)“低碳家庭”。
近零碳和低碳校園：支持漢陽區(qū)西大英才小學、東湖風景區(qū)華僑城小學、硚口區(qū)紅旗村小學等綠色低碳校園建設；推動武漢大學、華中科技大學、中國地質(zhì)大學（武漢）武漢未來城校區(qū)等打造具有全國影響力的“近零碳示范學?！?。
近零碳和低碳商業(yè)體：支持宜家家居、武漢天地壹方南館等開展低碳商業(yè)體創(chuàng)建。鼓勵綠色商場、綠色餐飲開展近零碳和低碳商業(yè)體創(chuàng)建。
近零碳和低碳企業(yè)：支持洪山菜薹、達能食品、益海嘉里、摩托羅拉和百威公司等創(chuàng)建低碳企業(yè)示范。
低碳機關：選擇一批先行黨政機關開展公共機構低碳試點，形成可持續(xù)、可復制、可推廣的社會資本參與的建設運營模式。
“碳中和”景區(qū)：鼓勵園博園、東湖風景區(qū)等開展“碳中和”景區(qū)建設。
5. 初步建成碳普惠制度體系
開展碳普惠制度研究，制定碳普惠管理辦法，構建低碳場景評價規(guī)范和碳普惠方法學，建立碳普惠云平臺。建立健全市場化運行機制，開發(fā)碳普惠應用程序，建立企業(yè)和個人碳賬戶，探索通過積分兌換優(yōu)惠券或服務等方式激勵社會公眾參與減排；積極探索碳普惠減排量消納渠道，鼓勵政府機關、企事業(yè)單位、低碳試點使用碳普惠核證的減排量實現(xiàn)碳中和。推動碳普惠減排量與湖北省碳市場試點銜接，打造以武漢為中心的碳普惠城市生態(tài)圈。到2025年，全市初步建成可持續(xù)運行的碳普惠制度體系。
6. 探索開展各類主體碳中和路徑研究
探索企業(yè)碳中和承諾機制，搭建信息化碳管理平臺，開展典型產(chǎn)品全生命周期碳排放核算，探索企業(yè)碳中和目標和實施路徑。試點推廣以國際性會議、大型賽事和知名展會為載體的大型活動“碳中和”行動，形成政府引導、市場化運作、社會公眾廣泛參與的、可持續(xù)的自愿碳中和機制。
（五）深化應對氣候變化合作交流
1. 深化國際合作
深化國際交流與合作，加強與聯(lián)合國相關機構、政府間組織、國際行業(yè)組織及世行、亞行等機構合作機制，引導地方、企業(yè)、科研機構、行業(yè)協(xié)會等參與應對氣候變化國際合作。積極參加國際應對氣候變化會議，舉辦十四屆國際《濕地公約》締約方大會和中法城市可持續(xù)發(fā)展論壇，積極承辦國際碳市場高峰論壇和“一帶一路”綠色產(chǎn)業(yè)峰會和“碳中和”國際峰會。
2. 深化城市間合作
加強與北京、上海、廣州、深圳、重慶、成都等城市間交流與合作，推動綠色金融、節(jié)能、可再生能源、林業(yè)碳匯等方面的務實合作。拓展長江中游城市群和武漢都市圈合作廣度與深度，加強區(qū)域聯(lián)動，深化產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)同發(fā)展和園區(qū)共建，集聚各類創(chuàng)新資源抱團參與應對氣候變化項目建設，推動城市間全方位、深層次、立體式互利合作。
五、規(guī)劃實施保障
（一）強化組織領導
充分發(fā)揮市應對氣候變化及節(jié)能減排工作領導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用；各有關部門要按照職責分工，加強協(xié)作與配合，有序推進各項任務落實落地，確保規(guī)劃目標順利實現(xiàn)；各區(qū)要將應對氣候變化要求融入能源、產(chǎn)業(yè)、建筑、交通等重點領域工作方案，形成應對氣候變化工作的強大合力。
（二）加大投入力度
強化財政資金保障，繼續(xù)加大對減緩和適應氣候變化的專項資金投入，確保規(guī)劃任務的順利推進。積極謀劃與申報中央生態(tài)環(huán)境資金項目，爭取生態(tài)環(huán)保金融資金對生態(tài)環(huán)境治理重大項目的投入。通過政策引導，吸引社會資本參與應對氣候變化工作，鼓勵銀行、證券、保險、基金等商業(yè)性金融機構投資氣候適應項目建設。
（三）嚴格考核評估
嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護工作“黨政同責、一崗雙責”責任制，將評估結果作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。定期對規(guī)劃任務實施進度開展評估考核。
（四）深化公眾參與
持續(xù)開展“全國低碳日”主題宣傳，加大科普、宣傳教育和培訓力度，提高全民低碳意識。建立應對氣候變化公眾參與機制，開展綠色生活方式創(chuàng)建行動，鼓勵社會公眾廣泛參與，營造全社會應對氣候變化良好氛圍。
來源：武漢市生態(tài)環(huán)境局
